土地流转

　　日前，上海市浦东新区老港、合庆、大团、书院四个镇试点村的代表分别与安信农保公司签署了“农村土地承包经营权流转履约保证保险”合同，这不仅标志着上海浦东新区农村土地承包经营权流转履约保证保险试点工作的起步，也标志着浦东积极探索引入保险机构来完善土地流转风险的防控机制有了一个良好的开端。

　　众所周知，土地流转和适度规模经营是发展现代农业、发展绿色都市农业的必然趋势，也是浦东新区农委近年来着力推进的一项重要工作。但土地流转后，常常发生因经营不善、业主转型等非正常性情况导致农民租金“打水漂”的情况，加之现行政策法律体系对土地流转的约束和保护机制还不是很充分有力，不但损害了农民群众的合法权益和经济收入，而且容易引发社会稳定问题。按照中央2017年农村工作1号文件有关要求提出的“有条件的地方可以探索与开展农业保险、担保相结合，提高风险保障能力”精神，去年以来，浦东新区农委和安信农业保险公司加强合作，由保险公司开发土地流转履约保证保险产品，为土地流转履约提供保证保险，一旦土地承租方违约退出或不能支付流转租金，由保险机构按照保险合同约定方式进行赔付，补偿农民群众因此蒙受的损失。这不仅是对承包农户土地承包权益的一种保护，也是对土地承租方稳定经营的一种保障，而且避免了因土地流转违约而造成的经济损失和社会稳定问题。

　　探索浦东新区农村土地承包经营权履约保证保险试点工作，是新区农委贯彻落实十九大精神，深化农村土地改革、完善承包地“三权”分置制度、推进适度规模经营的一项探索性举措，这项工作得到了安信农保公司和老港、合庆、大团、书院镇的大力支持和配合。

　　据了解，为落实国家关于农村土地流转相关文件精神，浦东新区还出台相应措施，包括规范流转程序、组织公开交易、加强使用监管、提供流转服务等，进一步完善农村土地承包经营信息管理系统的功能，并试点建立农村土地承包经营权流转监管平台，进一步规范合同管理，加强补贴资金审核和土地使用的监管等，为深化浦东农村改革及推动浦东城乡一体化建设作出相应的贡献。

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