集体经济

　　发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措。经过不断地探索实践，目前在河南省各地通过抱团发展、“筑巢引凤”、“借鸡下蛋”等村级集体经济的发展模式，让农村集体的资源变资产、资金变股金，赋予了农民更多的财产性收入，持续增强了农民的获得感，为乡村振兴注入了强大动力。

　　栾川县石庙镇龙潭村集体经济股份合作社，是洛阳市*农村集体经济股份合作社，目前，合作社揭牌运营了将近一年，参与合作社的村民们全部拿到了持股分红。

　　“我们村集体产权制度改革，大会小会都讲过，就是把村剩余的、闲置的资产整合起来，把能经营的都经营起来，统一划分成股权，分到村民手里。”村民常大琴说，变成股民的她，收入比以往增多了。而她所说的改革和“资产”，包含的内容不少，在林权方面，有集体林权制度改革，农民拿到了林权证，实现了山定权、树定根、人定心；在承包地方面，土地确权颁了证，农民吃了“定心丸”，更加放心地流转土地。

　　改革盘活了资源。合点并校后闲置的村小学，被外地老板看中，投资变身成了一处农家乐。村民常娜娜就在客栈里打工，她说：“这个宾馆是村集体建的，我们在这里打工，平时可以挣到零花钱，年终时候每个人可以有一些分红。”

　　村民杜留绪原本是龙潭村的村民，地里的农活、外出务工的事就够他忙的，村里的事情从来不关心。自从加入村集体经济股份合作社之后，他发现，如今村里的各种新鲜事物越来越多，自己参与村里事务的机会也越来越多，自己的参与意识越来越强。“原先村里发展状况不明了，现在每项发展方向和发展思路以及发展项目，群众都有知情权，也有表决权，我们非常满意。”杜留绪说。

　　在进行村集体经济股份合作社探索试点的过程中，为了避免经营不善和资产的流失，防止少数人说了算，栾川县积极引入第三方公司，对重大决策，如折股量化方案等进行第三方评估，实现了公正公开。在这个基础上，农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产摸得一清二楚，非经营性资产筛查得明明白白，这些资产就形成了一个吸引投资，实现创业的“巢”，“筑巢引凤”，使得村级集体经济获得了发展。

　　栾川县石庙镇党委书记王跃红说：“集体产权制度改革并不是简单的分光吃净，而是要把农村的财产底子弄清，家底弄明，让每个群众真正知道，我们村有多少资产，有多少家底，这些家底能用来干什么，能够带来多少利益，只有把这些弄清了，群众才会积极参与下一步的具体工作。”

　　摸清村级集体资产，不仅能“筑巢引凤”，还能“借鸡下蛋”。濮阳县大闵城村有很多荒废的坑塘，该村支部书记邹建明说，前段时间县水利局的工作人员对坑塘进行了测量、登记。“这废旧坑塘能确权、能抵押贷款，想发展集体经济，抵押之后就能贷款了。”

　　濮阳县水利局负责人说，这个测量登记的过程并不复杂。首先由村委会提出申请，对验收合格的小型水利设施，像桥、闸、涵、硬化渠道进行填制申请表，乡镇政府确认，我们对已经验收合格的水利设施现场绘制平面图，拍照、签字盖章，然后办证确权。

　　大闵城村是典型的黄河滩区村，长期面临着村集体经济空白的窘境，测量登记后，一些废弃的资源，如荒废的坑塘等变身为有用的集体资产，颁证后就获得了具备抵押的能力，从而“借”来宝贵的发展资金。大闵城村村主任张益群说，在村集体资源颁证确权以后，村委依据评估价值到市场监管局注册了村集体公司，公司作为贷款主体到县两权抵押贷款服务中心进行抵押贷款，村里的粉条厂，就是这么“借”出来的。

　　在“借鸡生蛋”的过程中，除了“借”资金，还有“借”人。村级集体公司作为法人，引进先进企业抱团式发展，通过职业经理人推行现代化企业管理模式，促进企业的快速发展。

　　通过抵押贷款资金和各级扶贫资金，濮阳县40多个贫困村获得了960万元的贷款，濮阳县委常委晁自强说，这种模式让全县掀起了发展集体经济的热潮，“围绕盘活集体资源做文章，形成了资源变资产、资产变资金、资金促产业这么一种模式，努力实现全县村村有产业，村村有集体收入，大大激发了农村的经济活力。”

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