乡村振兴

　　安徽黄山黟县率先提出“古村落+新民宿”双轮驱动创新发展模式，串联古村落与民宿，古村落景区为民宿提供引擎，民宿为古村落承担载体，“新民宿”可持续发展的根本保障就是古村落生态环境的永续发展，而发展“新民宿”可使古村落获得更好的发展机会，二者相辅相成，互动发展。

　　一、案例基本情况

　　黟县是全国历史悠久的文明古县之一，是徽商和徽文化的主要发祥地之一，境内完整保存了众多古村落，拥有“世界文化遗产地、国家生态示范区、中国旅游强县、千年古县”等名片和“世外桃源、画里乡村”的美誉。黟县目前拥有以西递、宏村、关麓、南屏、屏山、卢村等为代表的6个中国历史文化名村，44处中国传统村落，古民居3900余幢，为黟县民宿发展提供了空间载体。黟县民宿经过近几年的快速发展，逐步形成了宏村、西递、塔川、碧山、南屏、美溪6个民宿集群。截至2018年底，全县注册登记的住宿业单位有1193家（床位数32220张），其中宾旅馆159家、民宿409家、农家乐530家、写生客栈95家。2018年全县民宿直接提供就业岗位近3700个，间接带动1.8万人就业，累计接待过夜游客400万人次，民宿带动旅游综合收入近10亿元。

　　黟县历史悠久，文化厚重，环境优美，交通便捷，生态*。黟县立足于世界*的旅游目的地——黄山、西递-宏村，充分发挥生产、生活、生态三生空间的优势，面向大众、中端、高端三大民宿市场，采取“政策引导、市场主体、社会参与”的方式，科学布局民宿发展空间，通过加大公共服务体系建设、加强民宿产品策划与设计，塑造“黟县民宿”的民宿整体品牌。其“古村落+新民宿”双轮驱动的创新发展模式，为黟县民宿发展构建了新空间、新技术、新文化、新生活，未来黟县极具成为国际*民宿集群地、徽式生活的深度体验地、徽文化传承创新地的潜力。

　　二、发展历程

　　改革开放40年来，黟县逐步发展成为黄山、中国*具实力的旅游县城，主要经历了起步、发展、壮大三大阶段。其中，黟县民宿发展主要经历了村民开办农家乐、文化人个性化改造和资本密集高端发展三个阶段。

　　1.起步阶段。黟县于1985年正式打出旅游的旗号，成立黟县旅游资源开发利用领导组，并在之后的四五年内以西递和宏村为领头羊，正式发展黟县旅游。紧接其后，关麓、南屏、屏山等相继开放，旅游业成为黟县的重要支柱产业，2018年，以旅游业为主导的服务业占GDP51%。

　　2.发展阶段。黟县县委、县政府提出“倾力打造国际乡村旅游综合示范区”的战略目标，旅游由产品经营向品牌经营转变。“猪栏酒吧”“南薰绣楼民宿”等民宿相继呈现，民宿初现良好发展态势。此外，黟县还打造“写生品牌”“户外运动品牌”“民间演艺品牌”“遗产村、画家村、摄影村、茶道村”等文化品牌，推出酒吧、茶吧、展吧、演艺吧等文化体验产品，重点开发文化产业精品项目，黟县旅游成快速发展态势。

　　3.壮大阶段。在快速发展进程中，黟县成为国内*个引进全国知名大公司进行古村旅游开发、*个引进世界*旅游度假酒店走进乡村的县，由此旅游业发展逐渐壮大。黟县于2012年成立“徽黄旅游发展（集团）有限公司”，采用全新的体制、机制对西递旅游服务公司改革、开拓新项目、推出“遇见西递·品味徽州”“春暖花开·百辆大巴进徽州”“情定文化西递·爱在花海石林”等主题鲜明的季节性产品，有效撬动市场销售。日前，黟县为发展“古村落+新民宿”新型模式，相继出台《关于促进徽州民宿规范发展的指导意见》《徽州民宿通用要求和等级评定》地方标准、《黟县古民居保护利用相关工作机制》《关于印发促进黟县民宿产业健康发展的实施办法（试行）》《黟县民宿联合审核工作方案》等政策，旨在健康可持续发展黟县旅游。未来，黟县要建设成世界旅游强县，成为乡村旅游发展典型案例地。

　　三、取得的主要成效

　　1.管理途径创新。黟县成立服务业综合改革试点工作领导小组，建立联席会议制度，研究制定“黟县省级服务业综合改革试点实施意见”等系列文件，每年设立1000万元服务业发展奖励资金；设立870万元旅游营销基金，从世界文化遗产地门票收入中单列20%设立文化遗产保护基金（约4000万元）用于遗产地保护、利用；成立黟县民宿发展领导小组，负责民宿发展过程中重大事项的决策及管理过程中涉及全局性、政策性问题的协调和处置；成立黟县民宿协会，在产业发展中发挥引领示范、协调服务作用，为民宿管理人才提供学习交流的平台；建立民宿违法经营查处联动机制，明确法律责任。在此基础上，黟县乡村、体育、摄影、休闲、写生等业态稳步发展，宏村客栈联盟品牌影响力逐步扩大，黟县民宿市场快速发展，游客接待量和旅游总收入增幅达10%以上。黟县服务业稳步增长，招商引资成效显著，目的地居民收入稳定增加，创新活力持续增强。

　　2.发展模式创新。率先提出“古村落+新民宿”双轮驱动创新发展模式，串联古村落与民宿，古村落景区为民宿提供引擎，民宿为古村落承担载体，“新民宿”可持续发展的根本保障就是古村落生态环境的永续发展，而发展“新民宿”可使古村落获得更好的发展机会，二者相辅相成，互动发展。此外，黟县民宿还按大众、中端、高端民宿有序分层发展。大众民宿以“宿身”为主旨，保持简洁、干净、舒适；中端民宿以“宿心”为主旨，主题化经营；高端民宿以“宿神”为主旨，主题化、规模化、环境美化同步发展。“古村落+新民宿”的创新发展模式可视为古村落型旅游目的地发展模式的先驱。

　　3.科学规划创新。截至2018年底，完成西递、宏村、南屏、屏山、关麓5个*历史文化名村保护规划的修编工作，深入推行徽州古建筑保护利用工程，修缮单体古建筑20处，建成省级非遗项目传习基地8个。另外，黟县民宿采用双核引领、轴线辐射、集群发展、片区拓展（“2+4+7+2”）的科学空间布局发展。以西递-宏村民宿集群为双核引领，带动周边古村落、民宿发展；四条轴线串联沿线民宿与古村落，始自城市民宿集群，北至石台县、黄山景区，南至祁门县、齐云山等；基于现有的西递、宏村、南屏、碧山、塔川、美溪六大集群，依托城市景观、功能区等新增黟县城市民宿集群，形成七大民宿集群发展；黟西北片区依托生态环境发展生态环境依托型民宿，黟县盆地依托西递、宏村、关麓、南屏、屏山、卢村、塔川等典型的中国传统村落资源，发展村落依托型民宿，创新性开拓两大发展片区。从空间维度上的生产、生态、生活视角，科学开发利用旅游资源，创新可持续空间发展规划。

　　4.产业融合创新。黟县民宿旅游成为旅游市场的组成部分，以“民宿+”为主要发展模式，利用产业融合发展模式发展乡村休闲农业旅游产业，黟县“民宿+”发展重点包括民宿与互联网、户外运动、高端民宿深度体验培训、休闲农业、摄影写生、研学旅行等方面的融合发展，其中“民宿+互联网”“民宿+休闲农业”“民宿+户外运动发展”发展模式日渐成熟。互联网方面，线上消费已经成为旅游市场的主流消费模式，逐步形成互联网线上平台化管理、线上下单运营、匹配目标消费群体的消费习惯，为客户提供定制化、会员制服务；休闲农业方面，黟县为积极响应乡村振兴，出台《黟县乡村振兴战略实施规划》，创建了五黑区域品牌，扩大“五黑”特色产业种养规模，建成香榧产业园、黑茶博物馆等项目，以“五黑”产品为推介物，部分民宿已打造成农业体验型民宿；户外运动发展方面，借助多项知名体育赛事，沿线部分民宿发展成具有代表性的运动型民宿。

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